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《光明日報》兩個整版點贊青島安順扶貧協作:聚焦民生善作為 做強產業增動力
2020-10-20 15:27:51 作者:張劍
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10月20日,《光明日報》05版《紅船初心??泛?6版《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想》兩版聚焦山東青島和和貴州安順對口扶貧協作,點贊相距2000多公里的青島和安順24年的守望相助。以下為報道全文:

聚焦民生善作為 做強產業增動力——山東青島幫扶貴州安順深挖窮根、勇闖富路

安順市關嶺布依族苗族自治縣上官鎮安樂村的火龍果種植面積已達3000余畝,成為當地農民的“致富果”。圖片由青島市扶貧協作辦、安順市扶貧辦提供

安順市平壩區青莊壩區蔬菜種植基地的貧困務工人員領到工資。圖片由青島市扶貧協作辦、安順市扶貧辦提供

青島安順共建產業園內的熊貓精釀啤酒廠引領當地資源加工項目向高端產品轉型升級。圖片由青島市扶貧協作辦、安順市扶貧辦提供

安順市西秀區茶葉產業種植基地,解決了大量農村勞動力就業問題。

青島,地處膠東半島、黃海之濱,是改革開放的前沿陣地,經濟發達;安順,地處云貴高原、文化多彩,山水迷人,但發展滯后。

1996年,按照黨中央“兩個大局”戰略構想,山東青島和貴州安順實行對口扶貧協作。從此,相距2000多公里的青島和安順開始了24年的守望相助。

24年來,青島在對口幫扶中不斷創新思路,逐步深化深入,將自身的教育、醫療、人才等優質資源輸送給安順,特別是發揮“名牌之城”的產業優勢,幫助安順筑牢脫貧攻堅的基礎,“輸血”與“造血”并重,在安順脫貧攻堅中發揮了不可替代的作用。

1、民生為本,聚焦致貧根子

“一人進紅星,全家能脫貧?!痹诎岔樖墟倢幉家雷迕缱遄灾慰h,這是一句流傳了20多年的“順口溜”。這里的“紅星”指的是青島紅星化工集團。1995年,當紅星集團決定“西進”安順扎根鎮寧時,他們已經自覺投入了一場史無前例的扶貧戰役。

長期以來,紅星集團將東部沿海企業的品牌、技術、經驗優勢與西部地區的豐富資源相結合,打造了“企業+就業+產業”的脫貧模式,帶動貧困地區群眾就業,從根本上解決了致富無門的問題。2018年,他們又投資3.8億元,成立貴州紅星山海生物科技有限責任公司,打造工業辣椒精品工程,拓寬了吸納貧困群眾就業的渠道。如今,紅星集團已直接或間接帶動就業近2000人,90%的職工為當地人,員工年均收入已從建廠之初的5800元增長到6萬元。

圍繞“兩不愁三保障”,青島在幫扶安順過程中,聚焦就業、醫療、教育等民生問題,下大力氣,花真本錢,精準斬斷致貧根子。

2018年7月,安順市關嶺布依族苗族自治縣2歲先天性心臟病患兒葉師齊踏上了去青島做手術的列車。曾經由于家庭貧困,小師齊的病一拖再拖。轉機出現在2018年6月,青島阜外心血管病醫院和北京阜外醫院的專家前往安順,開展“天使之旅”先天性心臟病集中救助活動。10天內專家團隊篩查了426名貧困家庭兒童,其中確診并適合做手術的共有85名,葉師齊便是其中之一。

“一個先心病患兒,治療費用少則三五萬元,多則七八萬元,一個失聰患兒的康復,需要高達十幾甚至二十幾萬元,貧困家庭無法承受?!鼻鄭u市扶貧協作辦主任竇宗君說,一人患病就可能將整個家庭拖入貧困的泥潭,只有幫助他們斬斷病根,才能拔掉窮根。

張友巖是青島市即墨區人民醫院的一名眼科醫生。2019年到安順市紫云縣人民醫院開展醫療幫扶工作,2020年掛職期滿后,張友巖主動提出延期1年的幫扶工作,理由是“這里有太多需要幫助的病人了,即墨不缺我一個醫生,但是這里目前離不開我”。截至2020年6月,張友巖已在紫云縣人民醫院完成門診接診2000余人次,完成白內障手術500多例。如今,青安兩地醫療扶貧不斷深化,醫療人才對口交流已達600余人次。

“青安教育協作”是全國對口幫扶的品牌,從基礎教育、職業教育、高等教育等各級各類教育入手,深入幫扶安順教育全面提升。特別是針對零歲至3歲嬰幼兒早期教育、現代學校制度建設、中職教育發展、高考教學等安順的教育短板上,幫助安順實現了貴州領跑、全國先進。

2017年11月,在兩地多個部門的努力下,安順800余名鄉村學校校長和骨干教師到青島優質學校跟崗培訓,每年兩期,每期3個月。培訓由青島“支教島”具體實施,培訓人員的交通費、食宿費約300萬元,由青島慈善總會愛基金提供。這種跟崗式幫扶提高了教育幫扶的精準度和實效性。

2、產業培源,引來脫貧活水

“我們來之前,這個地方沒有養奶牛的?!痹诎岔樖形餍銋^雙堡鎮奶牛養殖場,青島榕昕集團安順項目負責人呂東君告訴記者,與青島相比,這里溫差小,飼草資源豐富,奶質更好。

2016年3月,青島榕昕集團與安順市西秀區政府簽訂協議,建設集奶牛養殖、果蔬種植、觀光旅游和線上線下經營于一體的現代化生態農牧產業園。如今,榕昕集團架起的奶牛養殖產業鏈,已帶動2萬戶以上的農民脫貧致富,增收約10億元。

安順發展長期滯后的重要原因是缺乏適合當地特色的好產業。青島扶貧工作隊深入貧困鄉鎮和村寨調研,發揮青島現代農業全國領先的優勢,請來青島各區縣農業企業的一線骨干,幫助安順把好選準產業的第一道關口。

“綠色的韭菜蓋上塑料桶,15天后變成金黃色的韭黃,市場價一斤能賣到七八元?!痹诎岔樖衅斩h水母河流域現代高效農業產業示范園區,普定縣副縣長楊大盛告訴記者,在青島扶貧資金和項目幫助下,當地已有4649個貧困戶實現增收。

“數年來,我們堅持在產業合作、互利共贏上作文章?!备]宗君介紹說,2016年以來,青島已累計在安順投資82個產業合作項目,實際投資額28.92億元,涉及農業種植及深加工產業、健康扶貧產業、旅游合作開發等多個產業。

普定的韭黃和肉兔產業、鎮寧的火龍果產業、紫云的紅薯產業……多年來,青安產業合作一步一個腳印,“青島元素”在安順大地上開花結果。

“當初我們投資熊貓精釀時,首要條件就是要在貴州建廠?!弊罱?,一家總投資8000多萬元的啤酒企業落戶青島安順共建產業園,而投資方正是青島主導的安順市青安產業投資開發有限公司。該公司總經理助理崔偉龍說,精釀啤酒是產業發展新方向,利用安順當地豐富的特色農產品資源,在釀酒過程中加入蜂蜜、生姜汁、金刺梨等原料,風味別具一格,預計滿負荷生產后年產值約4億元。

青島安順共建產業園是2014年開始由青島華通集團投資10億元與安順市西秀區合作建設的產業發展平臺,包括44畝的綜合體項目和占地400畝的產業中心項目。西秀產業園區黨工委專職副書記張俊暉介紹,按照“政府主導、企業主體、市場運作、互利共贏”的原則,園區已引進了5家商貿和工業企業,正在探索東西部產業扶貧的升級版。

據了解,青島正在建設世界工業互聯網之都,而貴州則是中國大數據產業聚集地,兩地產業合作潛力巨大。2020年以來,青安兩地加快推進互聯網項目合作步伐,初步確定先期在石材、醫藥和智慧農業三個板塊參與海爾卡奧斯工業互聯網平臺,逐步發揮工業互聯網平臺的輻射帶動作用。

3、創新強基,厚植發展動力

9月25日,青島與西部對口協作城市2020年特色產品消費扶貧展銷會在青島國際會展中心開幕。展銷會展區面積達1.1萬平方米,設置了包括安順農特產品在內的8大板塊和1個旅游產品展示區、1個宣傳推介區,400多家企業2000多種特色產品集中亮相,是青島近年來規模最大、品種最豐富的一次展會。

“安順山清水秀,農特產品質優價實,但受交通、疫情、渠道等影響,銷售不佳。消費扶貧是實現穩定脫貧、長遠致富的根本性舉措之一?!备]宗君介紹,為了發揮青島消費大市場、開放大平臺的優勢,他們打造了“政府倡導、市場主導、消費引導”的消費扶貧新模式,出臺《關于鼓勵消費扶貧的實施意見》,積極搭建經貿、商超、電商、直購、推介五大消費扶貧平臺;青島市總工會發出倡議,鼓勵各級工會采購集體福利時優先采購扶貧協作地產品……

“我們與青島利群商超等簽訂了收購協議,去年幫助農戶銷售了300多萬元的火龍果?!辨倢幙h良田鎮鎮長蘇洲洲告訴記者,良田鎮的火龍果種植有2.08萬畝,是貴州省集中種植面積最大的基地之一,而青島一直都是良田鎮火龍果最暢通無憂的銷售渠道。

數字顯示,已有150多家青島企業簽訂了“安貨入青”長期購銷合作。2016年以來,已實現消費扶貧額6.4億元,帶動協作地2.04萬名貧困人口精準脫貧。

同時,青島利用其正在打造的對外開放“國際客廳”,建立“16+2”(16即山東16市,2即貴州安順、甘肅隴南2市)面向全球的對外開放合作機制,搭建對外開放窗口。青島城陽區還攜手安順關嶺縣、隴南成縣,與韓國慶尚南道河東郡、慶尚南道南???、全羅南道求禮郡聯合成立中韓城市發展聯盟,建立政府間合作機制,促進協作地經濟社會共同發展。

為高質量打贏脫貧攻堅戰,青安兩地共同簽署了《青島安順深化東西協作推動高質量發展戰略合作協議》,持續深化在開放發展、產業協作、人文交流等領域的務實合作,積極打造區域合作發展新高地。

青島膠州:“組團式”教學助貧困學子“躍龍門”

“同學們,秋天已經到來。在你們眼中,秋天是什么樣子的?”9月15日上午,在貴州省安順市鎮寧布依族苗族自治縣民族中學,來自山東青島膠州市實驗中學的語文老師劉彩慶,正在給學生們上詩詞賞析課。

膠州市與鎮寧縣是扶貧協作的結對“親戚”。如何讓深山的孩子享受到優質教育、追逐夢想?膠州市教育部門反復論證后,制定了一個6年目標:即第一個3年輸送9科全科優秀高中教師,第二個3年輸送9科全科優秀初中教師,將優秀的教育理念傳遞到鎮寧縣,形成一套可復制、可推廣、可傳播的中學教育體系,提升當地的教育水平。

2016年8月,第一批支教老師來到鎮寧民族中學,9位老師都是來自膠州市重點高中的精兵強將。鎮寧民族中學從全校高一學生中選拔出42名學生組成了“膠州班”。然而,支教老師們發現,全校學生的最好成績只能排到安順市第2000名。

學生們基礎薄弱、學習動力不足,有些應該在初中掌握的知識點都不知道;上課回答問題聲音小,缺乏底氣和自信……老師們很快調整了教學策略,從基礎知識抓起,同時推行自主學習、合作學習,培養學生學習興趣。

“本學期學習遺傳部分,課程比較難。他們理解能力相對弱一些,我就低起點慢一些講課。我也把培養他們的自信心當成重要目標,鼓勵他們大膽地說出自己的觀點?!眮碜阅z州一中的生物老師丁尚榮說。

不僅如此,老師們還特別注重學生學習方法和學習習慣的培養。通過兩周一次的班級協調會,老師們為“膠州班”學生制定習慣培養計劃:從預習、聽講、復習等各個環節提出了具體要求,在老師的監督下逐一跟蹤落實,養成好習慣,為將來高考打下基礎。

僅過了一年時間,全校就有5名學生考進安順市前200名。學生們課堂表現有很大改觀,學習上可以大膽地跟老師探討。小組合作探究也搞得有聲有色,學習效率明顯提高。

“這里的孩子大多是留守少年,家長在外地打工。很多孩子要自己做飯、洗衣,有的還要帶弟弟妹妹。由于缺少父母的關愛,導致他們普遍缺少自信?!倍∩袠s說,學校里舉行家長會,有的班60多人才來了20多位家長,回想起在膠州時每到家長會座無虛席的場景,不禁心生感慨,覺得更得好好幫助這些孩子。

班會課上,老師為大家播放了北京大學2020年宣傳片,學術研究、社團活動、國際交流……精彩的大學生活吸引著學生們的目光。老師借此對學生們進行了理想目標教育,鼓勵他們樹立遠大目標,追逐自己的夢想。

同時,支教團隊還主動擔負起提高學校整體教育質量的責任,打出了“輸出經驗、促進轉變”的組合拳,讓先進的教育理念和管理經驗植根校園:實行集體備課模式,共同挖掘教材,制定教案、學案;推廣示范課程、師徒結對,幫助新教師快速成長;建立班級協調會制度,老師們定期交流學情,探討班級存在的問題?!澳z州班”的教育理念和教學方法逐步推廣到鎮寧民族中學的其余班級,實現了資源共享。

一位好的老師可以改變學生的一生。2019年高考,鎮寧民族中學“膠州班”一本錄取7人、二本錄取21人,其中10名學生來自貧困戶家庭,取得學校教學歷史上的最好成績。

守醫者初心 擔健康使命

【扶貧印記】

講述人:青島市嶗山區社區衛生服務中心中醫科醫生 李昂

2019年8月,我報名到貴州安順進行醫療對口幫扶,目的地是普定縣補郎苗族鄉衛生院。盡管有心理準備,但剛到的時候還是遇到了不少困難。住的房間是衛生院院長騰出來的,這是當地的最高禮遇了。

我去補郎鄉衛生院的第一件事,就是幫助建設中醫科。青島嶗山區和普定縣衛健系統有著長期穩定的幫扶關系。我們先后投入100多萬元給普定縣建起了4個村衛生室。我用了一個多月的時間,往返十幾次縣城,采購了所有必備用品,中醫科的牌子總算掛起來了。

科室有了,但是缺醫生。山區群眾普遍對中草藥很有感情,最渴望好中醫,但受過正規系統中醫教育的醫生全縣也沒幾位。

有一次,我接診了一位72歲的苗族老阿婆。她聽說鄉里來了大城市的醫生,就從寨子里步行3個多小時來找我,一問才知道她是為了省下30元的車費。經過精心診治,老人家的病情很快得到緩解,花了兩元拿了十幾天的藥,她連聲道謝??粗先素E的背影,我心里還是挺沉重的。雖然國家的新型農村合作醫療政策已經普惠到最偏遠的村寨,但老人還得翻山越嶺來看病,根本問題是缺醫生。

于是,我在出診過程中,就注意聯絡各村寨有中醫基礎的村醫和懂得一些中草藥知識的村民。以他們為學員,我的第一期中醫理論和實踐培訓班開課了。經過一段時間學習,大家收獲很大??h里得知這一情況后,組織了全縣醫生的中醫培訓,我也受邀去講課。與此同時,補郎鄉衛生院的中醫科也得到了群眾認可,平均每月接診超過600多人次。

貧困山區的病人和城市病人有很大的不同,他們往往是積勞成疾,或者小病拖成大病,急需更好的醫療服務。我一個人的力量很有限,但一看到病人,就有使不完的勁兒。我跟妻子說,33歲了,自己從來沒有這么拼過,也從來沒想過會這么虧欠家人。但回過頭來,在補郎鄉的日日夜夜算得上我人生最難忘也是最有價值的一段光陰。

2020年是脫貧攻堅的決勝之年。貧困地區的醫療健康事業,還有很多需要我們醫務工作者去做。我與普定縣和補郎鄉的故事,也許剛剛是個開始。

青島安順攜手 實現互利共贏

貴州安順的油菜花田。資料圖片

安順西秀區龍青生態農業扶貧園區成為村民新的致富源。資料圖片

安順訂單辣椒喜獲豐收。資料圖片

2020年是全面建成小康社會的收官之年,是打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃的最后一年,也是檢驗山東青島市與貴州安順市扶貧協作成果的關鍵之年。東西部扶貧協作是先富幫后富、逐步實現共同富裕的關鍵舉措,有助于推動結對關系城市實現共融共生發展。自1996年青島與安順建立扶貧協作結對關系以來,同心共筑美好圖景成為兩地不變的初心。在兩地黨委政府的堅強領導和通力合作下,圍繞資金援助、產業合作、健康醫療、人才智力等內容,扶貧協作的合作領域越來越廣,幫扶實效越發顯著。安順經濟社會發展能力明顯增強,城鄉居民收入顯著提高,民生水平持續改善,建檔立卡貧困人口穩步脫貧,脫貧致富的內生動力逐步增強。

1、保援助方向與民生所需高度契合

以就業扶貧擴展脫貧致富門路。在貧困地區,就業是事關貧困群體能否實現脫貧致富的關鍵一環。全力做好就業扶貧,拓展貧困群體就業渠道,是東西部扶貧協作的重中之重。青島持續提高資金援助的力度和精度,為就業扶貧提供了有力支撐。自2016年以來,青島向安順累計安排扶貧協作財政幫扶資金10.99億元。今年,在受疫情影響導致財政增收壓力較大的情況下,青島仍安排財政援助資金3.8532億元,比上年還增長了4091萬元,實施政府援助項目207個,直接帶動安順1.96萬名貧困人口脫貧。例如,青島紅星化工集團扎根安順鎮寧,打造“企業+就業+產業”的模式,為當地群眾提供了大量就業崗位。

以健康扶貧破解因病致貧因病返貧難題。沒有全民健康,就沒有全面小康。健康問題是關系貧困地區群眾能否成功脫貧的重要內容。從貧困發生原因看,相當部分人口是因病致貧或因病返貧的,提供有效的醫療幫扶和系統的健康服務是助推貧困人口以健康狀態邁入全面小康社會的關鍵舉措。青島組織全市78家醫院與安順93家醫院實行“手拉手”結對共建,對貧困患者實施重點幫扶,使患者得到及時治療并防止整個家庭因病致貧。例如,在安順開展“天使之旅”先天性心臟病集中救助活動,消除了高額醫療費對貧困家庭的困擾。在醫療幫扶實踐中,青島還通過“團隊帶團隊”模式,不僅提高了安順醫治白內障等常規性疾病的能力,還直接帶動安順的醫療服務能級實現整體提升。

以教育扶貧為貧困地區提供智力支撐。治貧先治愚,扶貧先扶智。注重扶貧同扶志、扶智相結合是實施精準扶貧、精準脫貧的基本要求。實施教育扶貧是有效阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困地區受區位環境、經濟實力等制約,僅依靠自身力量難以填補教育和人才洼地。因此,根據貧困地區的教育現狀和需求有針對性地提供教育援助,是東西部扶貧協作中的重要議題,是保證貧困地區獲得長遠發展的根本大計。青島針對安順教育領域存在的短板,開展全鏈條式教育幫扶,采取嵌入式全科教育扶貧。例如,青島在安順鎮寧民族中學設立“膠州班”,2019年高考,該班本科達線率為70%,創下歷史最好成績,受到當地百姓交口稱贊。

2、建扶貧協作城市協同發展新格局

習近平總書記指出,“長遠看,東西部扶貧協作要立足國家區域發展總體戰略,深化區域合作,推進東部產業向西部梯度轉移,實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒,共同發展?!睎|西部開展產業扶貧合作不是簡單地犧牲一方利益去成就另外一方,而是充分發揮各自資源稟賦優勢,增強產業協作的持久力。將雙方城市潛在的產業互補的契合點和產業合作的著力點放大做實,是互利共贏的必然選擇。青島和安順在產業合作中,始終堅守雙贏理念,將青島的資本、技術和經驗與安順的物質資源、自然條件和人力資源優勢實現有機結合。例如,青島榕昕集團利用安順西秀區優質的氣候條件和自然資源,建設了現代化生態農牧業產業園。類似的項目還有很多。截至2019年9月,青島累計在安順投資98個產業合作項目,實際投資額達到62.7億元。

貧困地區的勞動力資源往往存在過剩問題,而東部城市卻存在勞動力資源短缺或人力成本較高的困擾。勞務協作既能解決貧困地區剩余勞動力的就業問題,又能緩解東部城市勞動力短缺問題,有效地優化了兩地的人力資源配置。為此,青島注重打造環環相扣的勞務協作全鏈條,推動勞務協作高質量開展。一是組織安順的剩余勞動力參加專業技能培訓,使其有本領有能力走出來;二是出臺勞務中介補助政策,鼓勵中介為廣大用工企業和剩余勞動力牽線搭橋;三是開展“春風行動”系列勞務招聘活動,提供充沛的就業崗位;四是積極引導貧困家庭子女到青島的職業院校、技工學校接受職業教育培訓;五是青島開通了直達安順的航班和旅游專列,為勞務協作打通交通壁壘。

3、動協作城市實現互聯互通

以打造消費平臺為抓手,推動扶貧協作城市形成生產—消費共同體。將貧困地區的產品供給與東部地區的廣闊銷路緊密結合,是提高扶貧協作城市間融合度的重要途徑,也是構建國內統一大市場的重要環節。青島依托經貿、商超、電商、直購、推介五大消費扶貧平臺,全方位推進“安貨入青”項目,多次組織經貿洽談活動,組織農產品加工企業、大型零售批發企業到安順建設采購基地并定向采購產品,開設安順特色產品專賣店、體驗店、特色館,充分發揮青島消費市場優勢,2016年以來累計實現消費扶貧額6.4億元,其中2020年已達到2.8億元,不僅為安順的產品找到了銷路,提高了當地群眾的收入水平,還使青島乃至全國人民品嘗到了安順“味道”。

貧困地區通常都處于內陸偏遠地區,缺少對外開放的良好條件。搭建對外開放窗口,對貧困地區拓展發展格局、開拓國外市場、吸引國外投資都尤為重要,對擺脫貧困更為關鍵。青島是中國沿海重要中心城市和國際性港口城市,具有對外開放的先天優勢。青島在主導建設山東省對外開放“國際客廳”過程中,建立了包括安順在內的16+2(“16”即山東16市,“2”即貴州安順、甘肅隴南)面向全球的對外開放合作機制,從而為安順提供了對外開放的重要窗口。青島依托所舉辦的一系列國際性會議、會展、論壇等,為安順“雙招雙引”助力。同時,依托青島國際啤酒節,青島和安順共同策劃舉辦了安順黃果樹啤酒節,擴大了安順在全國的知名度。

在數字經濟的發展大潮中,貧困地區實現精準脫貧并迎頭趕上甚至實現彎道超車,必定需要在工業互聯網平臺應用方面下功夫,這也是東西部扶貧協作中的新興合作議題。青島目前正在全力打造世界工業互聯網之都,貴州則在大數據建設領域經營多年,各類數據硬件和軟件設施都較為齊全,具有“大數據之都”的稱號。這為青島和安順在數據資源共享和智慧城市共建方面提供了堅實基礎。青島海爾卡奧斯平臺已成長為全球三大工業互聯網平臺之一,聚集了3.4億用戶。這一平臺能夠對接供求關系、整合上下游產業鏈、優化資源配置,為產業、企業搭臺賦能。為了充分發揮青島工業互聯網平臺對接供求、整合優化和輻射帶動的效能,青島與安順已初步確定選取石材、醫藥和智慧農業三個板塊參與海爾卡奧斯工業互聯網平臺,共同構建起兩座城市全要素融合發展新格局。

(作者:于忠珍 劉晉祎,分別系青島市委黨校經濟學教研部教授、馬克思主義學院副教授)

創新醫療幫扶 推進健康扶貧

習近平總書記指出,“沒有全民健康,就沒有全面小康”。健康扶貧是精準扶貧的一個方面。青島與安順在扶貧協作中探索創新的黨建引領“醫療組團式”幫扶模式,在縮小東西部醫療差距、推動健康扶貧方面發揮了重要作用。

醫療技術差距是東西部醫療差距的集中體現,既包括醫療設備等硬件差距,也包括學科建設、診療技術等方面的差距。近年來,貴州以抓黨建促脫貧攻堅為載體,深入推進“組團式”醫療幫扶取得明顯成效,管理理念實現了新變革,重點??平ㄔO實現了新突破,醫療水平實現了新進展,人民群眾看病就醫獲得感得到顯著提升。到2019年年底,在支援醫院指導下,受援醫院共計開展新技術495項、新技術立項252項,66個縣填補了多項醫療技術空白,診療范圍大幅擴大,許多原來只能外出就醫的患者如今在本地即可得到及時救治,全省受援縣級綜合醫院住院病人上轉率逐年下降。

“人才交流”縮小醫療人才隊伍差距。近年來,隨著經濟的快速發展,貴州醫院硬件水平逐步提升,但人才方面特別是青年人才欠缺的問題仍然突出。貴州以東西部幫扶為契機,堅持“引進來”“走出去”相結合,大力建設醫療人才隊伍,爭取對口幫扶市區派遣醫療專家到貴州開展幫扶工作,引進醫療師資培訓本地醫療人員,快速壯大本地醫療隊伍。比如,大力實施“黔醫人才計劃”,組織培訓醫院管理人才和學科骨干。扎實推進“醫療衛生援黔專家團”工作,迄今有54名院士、1116名核心專家加入,37名院士在貴州建立43個工作站(室)。青島2019年選派30名醫療專家赴安順開展幫扶工作,創新建立“醫療技術協作型醫聯體”7個。

“全面幫扶”縮小健康理念差距。東西部醫療差距不僅體現在醫療水平和醫療基礎設施方面,更體現在健康理念方面。隨著西部地區經濟社會發展,東西部醫療基礎設施差距能夠通過設備引進、人才培養等實現快速彌合,但健康理念的差距很難在短時期得到根本扭轉。要從根本上解決東西部醫療差距,必須培育健康理念,特別是加強對慢性疾病的早發現早干預,養成正確的健康生活習慣,從根本上提升全民健康理念。從2016年開始,貴州啟動了“醫療衛生援黔專家團”工作,援黔團不僅有醫療方面的院士專家,而且涵蓋了生活方式、營養、遺傳等專家在內的多領域大健康人才,形成有針對性、目標性的計劃和方案,對受援貧困區域塑造大眾關注大健康的理念發揮了重要作用。

實踐表明,通過實施東西部醫療扶貧協作,東部的醫療人才、資金、技術、經驗等已逐漸浸入幫扶地發展的“肌體”,組團式幫扶進一步縮小了東西部的醫療差距,從單純“輸血”逐漸過渡為“造血”,打造了一支不走的醫療隊,潤物無聲地培植了良好的健康理念,有力提升了西部地區醫療的持續發展能力。

(作者:謝忠文,系貴州省國家治理體系和治理能力現代化地方實踐高端智庫研究員)

促進東西部產業鏈協同升級

開展產業協作是國家東西部扶貧協作的重要內容,是新時代打贏脫貧攻堅戰的重大舉措,對實現精準扶貧具有至關重要的作用。如何建立東西部跨區域協作動態產業協作關系,實現產業鏈協同升級,考驗著協作雙方的智慧與毅力。從1996年開始,山東青島市與貴州安順市建立起對口扶貧協作關系,經過24年的產業協作,探索出了一條產業協作與產業升級良性互動的模式。

實現產業異地扎根與動態升級。根據傳統產業空間轉移理論,遠程跨區域產業轉移往往造成遷入產業與當地發展環境的沖突,而具有創新能力的企業或企業集群則可以通過學習適應新環境,并帶動當地的經濟發展。青島紅星化工集團是1996年進入安順的先鋒企業,通過企業組織結構調整和研發投入,實現了由“吃鹽堿”的傳統鹽化工企業向“喝鋇餐”的碳酸鋇精細化工企業的轉型,成為帶動安順經濟發展的利稅大戶。隨著脫貧攻堅進入決戰決勝期,“紅星人”又開始了“吃辣子”的戰略轉型,通過與安順鎮寧縣簽訂高辣度辣椒種植和辣椒油樹脂萃取項目投資協議,出資8400萬元設立貴州紅星山海生物科技有限責任公司,預計可帶動當地1.6萬辣椒種植業農戶發展,實現2600家貧困戶脫貧。

推動產業品牌孵化與市場競爭。青島嶗山區在幫扶安順普定縣的過程中,選擇當地具有悠久種植歷史、良好經濟效益的作物——韭黃作為“一縣一業”的重點來發展。2018年以來已投入4000余萬元資金,建立了水母河流域高效農業示范園,協同政府機構與農民企業家群體共同推進韭黃產業規?;?、標準化、綠色化、品牌化發展,初步形成“貴州韭黃在安順,安順韭黃在普定”的產業格局,使韭黃產業成為普定主導產業之一,不僅占領貴陽韭黃市場80%的份額,而且實現了全國品牌化營銷。

強化產業平臺運營與相互賦能。產業園區是跨區產業協作發展的傳統載體,網絡化平臺則是互聯網時代產業發展的賦能者,建設復合式產業平臺已成為新時代產業協作扶貧的新業態。2013年,青島與安順聯手打造青島安順共建產業園區,由青島市華通集團承擔園區建設重任,現已吸引青島宏達塑膠公司、青島食品股份有限公司、熊貓精釀(益陽)酒業有限公司、貴州綠野芳田蔬菜深加工公司等企業在安順落戶,成為產業異地協作的綜合性服務平臺。同時,青島通過搭建服務安順產業發展的線上平臺,推動“安貨入青”行動,拉動了安順產業鏈的異地延伸。作為進一步的平臺間合作計劃,青島與安順正在謀劃工業互聯網平臺與大數據平臺的融合發展大計,以實現兩大重量級新興產業平臺的戰略對接與相互賦能。

融合產業綠色發展與生態文明。尋找產業創新發展與綠色發展的內在統一,破解傳統區域發展“先污染、后治理”的難題,是跨區產業扶貧必須面對的重大課題。安順地處長江水系和珠江水系分水嶺,屬于典型喀斯特地貌集中區,優美景致與脆弱環境共同構成區域發展的基本條件。2020年,青島雙星的廢舊輪胎綠色生態循環利用“工業4.0”智能化工廠開建,每年可處理廢舊輪胎5萬噸,實現廢舊輪胎處理“零污染、零殘留、零排放、全利用”,助力貴州省“無廢城市”建設,成為產業綠色發展與促進生態文明建設的典范項目。

(作者:劉曙光,系中國海洋大學經濟學院教授、教育部人文社科重點研究基地海洋發展研究院研究員)


        責任編輯:張劍
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