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英國議會下院通過《內部市場法案》
2020-09-30 22:35:13 作者:海洋
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海洋

英國議會下院9月29日以340票贊成、256票反對的表決結果通過《內部市場法案》,允許英國違反與歐洲聯盟已達成并立法生效的“脫歐”協議。

【英國推立法】

英國內閣官員先前承認,法案部分條款違反國際法,但堅稱法案旨在確?!懊摎W”過渡期今年年底結束后,英國北愛爾蘭與其他三個地區間的自由貿易保持暢通。

英方把法案所含爭議條款稱為“保險”措施,稱只會在英歐雙方無法找到解決北愛邊界問題更好方案時動用相關條款。英國首相鮑里斯·約翰遜領導的保守黨政府先前為平息黨內“內訌”,同意把最終決定內閣部長能否動用法案條款的權力讓與議會,讓法案得以在下院獲批。

英國前首相特雷莎·梅拒絕參與29日表決。她在任內與歐方達成一份“脫歐”協議,但遭議會否決。約翰遜與歐盟談成的新“脫歐”協議取消了特雷莎·梅參與制定的北愛邊界問題“擔保方案”,以北愛邊界問題議定書代替。

按照歐盟原先主張的“擔保方案”,如果英歐在“脫歐”過渡期結束時沒有談妥貿易協定,英國全部地區將暫時留在歐洲關稅同盟,直到雙方找到更好解決方案。目前已具法律效力的新“脫歐”協議中,只有北愛地區適用“擔保方案”。

英方擔心,如果英歐未能在過渡期結束前談妥未來關系協議,雙方貿易關系退回至世界貿易組織框架內,屆時北愛卻可能繼續留在歐洲關稅同盟內。按照法新社的說法,英方指認歐盟可能據此對北愛與英國其他地區之間的貿易施加關稅,甚至阻撓北愛與英國其他地區間的食品運輸。

【歐盟或回擊】

但在歐盟看來,任何試圖違反“脫歐”協議的舉措都“令人厭惡”。路透社指出,其中一個原因是歐盟擔憂北愛今后成為英國貨物違規流入歐盟的“后門”。

德國目前任歐盟輪值主席國。德國歐洲事務部長米夏埃爾·羅特還在《明鏡》周刊撰文說,英方違反“脫歐”協議可能導致愛爾蘭島上恢復設置陸地“硬邊界”即實體海關邊檢設施,進而破壞1998年北愛和平協議。他同時指認英方推動《內部市場法案》立法為正在進行的歐英未來關系談判“蒙上陰影”。

美聯社報道,歐盟先前要求英國9月底前放棄該法案,準備30日晚決定采取何種回應舉措,預期歐盟可能訴諸法律。歐盟一名發言人在英國議會下院尚未表決前告訴法新社,將在數天內作出回應。

英歐最后一輪未來關系談判本周在比利時布魯塞爾啟動。美聯社說,原定10月2日結束的談判有望持續至下月中旬歐盟峰會前。法新社說,英方提議雙方進入被稱為“隧道”的最終談判環節,即雙方絕大部分溝通僅限于談判室內。歐方未予同意,要求英方先就政府補貼、漁業權等爭議議題妥協。

《內部市場法案》將繼續在英國議會上院接受審議至12月初。保守黨在上院沒有多數議席優勢,修訂法案爭議條款的努力可能獲得較高支持。

路透社分析,如果英歐快速推進談判,找到北愛邊界問題更好解決方案,英方可能不會援引法案以致違反“脫歐”協議。如果沒有達成未來關系協議,英議會上院又對法案作修訂,意味著下院需繼續審議并批準法案,屆時可能出現政治僵局。


        責任編輯:王磊
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